Agenda 21

Une des dates majeures dans le domaine de la mise en œuvre des principes et enjeux du développement durable est le Sommet de la Terre de Rio de Janeiro de 1992.

Au cours de ce sommet international ont été adoptée une série d'engagements en faveur du développement durable (Déclaration de Rio, Conventions sur les climats et la biodiversité, textes sur la forêt et la désertification...) organisé autour de 21 engagements pour le XXIe siècle. Ce document, appelé Action 21, a été adopté par 49 pays. Il s'agissait d'un plan global conçu pour les gouvernements, les institutions et les différents acteurs économiques et sociaux, applicable dès sa signature et dont la mise en œuvre devait être poursuivie tout au long du XXIème siècle.

Complémentaire de la déclaration de Rio, ce document Action 21 reposait sur l'idée que le monde se situait à un tournant de son histoire et qu'il ne paraissait plus possible de continuer avec les politiques classiques qui maintiennent l'écart entre pays riches et pays pauvres et mettent en péril notre environnement.

Il convenait en conséquence de mettre en œuvre, au travers d'un document global, un nouveau type de développement reposant d'une part sur la lutte contre les inégalités à toutes les échelles (mondiales, nationales, régionales et locales) et d'autre part sur la préservation de l'environnement et une utilisation aussi économe que possible des ressources naturelles, dans un souci de préservation de la planète pour les générations futures.

Action 21, également appelé Agenda 21, comprenait 40 chapitres répartis en un préambule et 4 sections.

Le préambule rappelait le principe du développement durable en soulignant les points suivants :

• importance d'un partenariat mondial (aucun pays ne peut atteindre seul l'objectif poursuivi) ;
• nécessité d'agir sur le court terme comme sur le long terme ;
• nécessité de la mise en place de moyens financiers nouveaux ;
• principe d'une discrimination positive à l'égard des pays dont l'économie est en transition.

La section 1 était consacrée aux dimensions sociales et économiques comme la lutte contre la pauvreté, la modification des modes de consommation, la santé, la démographie, la coopération internationale et la mise en œuvre de démarches de planification.

La section 2 concernait la conservation et la gestion des ressources naturelles dans sa globalité (atmosphère, forêts, écosystèmes fragiles, agriculture durable, eau, risques technologiques et traitement des déchets).

La section 3 traitait du rôle des différents groupes ou acteurs. Le chapitre 28 de cette troisième section est entièrement consacré aux collectivités locales qui doivent, à l'échelle de leur territoire, préparer un «Programme Action 21 ou Agenda 21 Local» en coopération avec les habitants, les organisations locales et les entreprises.

La section 4 rassemblait des recommandations sur les moyens d'exécution et de réalisation.

L'approche développée au chapitre 28 de la troisième section d'Action 21 a donc été reprise au niveau des territoires sous la forme d'Agenda 21 Locaux. À travers un Agenda 21 Local, des acteurs territoriaux s'engagent dans la déclinaison des engagements internationaux au niveau local. En France, un cadre législatif et réglementaire est venu encadrer et réaffirmer la nécessité de mettre en œuvre, à tous les niveaux, le développement durable.

La démarche Agenda 21 Local d'élaboration d'un projet de territoire répondant aux principes et enjeux du développement durable s'appuie donc en France sur des fondements législatifs. À la LOADDT, votée en 1999, il convient d'ajouter la loi sur la coopération intercommunale de 1999, la loi solidarité et renouvellement urbain (SRU) de 2000, la loi relative à la démocratie de proximité de 2002, l'adoption en 2003 de la Stratégie Nationale de Développement Durable et tout récemment, en août 2009, la loi relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'Environnement.

Dans ce contexte national favorable, les entreprises privées et les acteurs publics peuvent adopter des Agendas 21 et mettre en œuvre, dans leurs domaines d'activités et de compétences, les principes et enjeux du développement durable.

C'est dans ce contexte que la Ville de Saint-Egrève, fortement impliquée dans le développement durable depuis plusieurs années, a élaboré un Agenda 21 Local.

Engagé en avril 2006 après plusieurs mois de travail de diagnostic, l'Agenda 21 de Saint-Egrève a été adopté à l'unanimité par le Conseil Municipal en mars 2007 après un important travail de coproduction avec la population et les partenaires qualifiés. Avec son Agenda 21 Local, la Ville de Saint-Egrève souhaite apporter des réponses aux grands défis planétaires du 21ème siècle tout en prenant en compte les spécificités et les problématiques propre à notre territoire. L'Agenda 21 s'organise ainsi autour de 7 finalités déclinées 21 orientations stratégiques.

En 2008, l'Agenda 21 de Saint-Egrève a été reconnu sur le plan national avec l'obtention du Label Agenda 21 Local décerné par le Ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement Durable et de la Mer.