Agenda 21

FINALITE 3 : AGIR POUR LA PLANETE EN ECONOMISANT LES ENERGIES

ORIENTATION 7 : IMPULSER UNE TRANSFORMATION DES MODES DE VIE ET DE DEPLACEMENTS

CHANTIER 3f : METTRE EN ŒUVRE LE PLAN LOCAL DE DÉPLACEMENTS INTERCOMMUNAL (PLDi)

Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) 2006-2012 de l'agglomération grenobloise, adopté en 2007, définit les principes organisationnels des transports de personnes et de marchandises, de la circulation et du stationnement dans le périmètre concerné, avec pour objectif de maîtriser le trafic automobile. Le Plan Local de Déplacements (PLD) permet quant à lui d'adapter les objectifs globaux du PDU aux spécificités du territoire, d'établir un programme d'actions à court, moyen et long terme, de faciliter l'émergence de projets et d'accélérer leur mise en œuvre. Il constitue une démarche volontaire des collectivités impliquées. Il est annexé au PDU mais n'est pas opposable aux tiers.

Les communes de St-Egrève, St-Martin le Vinoux et du Fontanil-Cornillon, traversées par les grandes infrastructures routières et ferroviaires, étaient tout particulièrement concernées par l'enjeu de réduction du trafic automobile par un report de l'usage de la voiture particulière vers les autres modes de transports, afin de désengorger l'entrée Nord de l'agglomération. Ces 3 communes ont ainsi décidé de s'associer pour mettre en place un Plan Local de Déplacements intercommunal (PLDi).

Le contexte est aujourd'hui en évolution puisque le Syndicat Mixte des Transports en Commun (SMTC) lance l'élaboration du nouveau plan de déplacements urbains de l'agglomération urbaine de Grenoble pour la période 2012 / 2020. L'objectif de ce nouveau document est de construire un projet global et concerté en matière de déplacements pour les dix prochaines années sur l'ensemble de l'agglomération grenobloise. Plus de 1,5 million de déplacements s'effectuent chaque jour dans l'agglomération et il est indispensable de les organiser pour les années à venir. Dans ce contexte, le rôle du PDU est d'articuler les mobilités en cherchant à renforcer la place des transports en commun et des modes doux dans l'agglomération.

Le PDU ne concerne donc pas que les transports en commun mais bien tous les modes de déplacement : voiture, vélo, train, marche à pied... Le nouveau PDU devra également s'adapter au contexte actuel : hausse du prix des carburants, développement de modes de déplacements alternatifs, prise en compte de l'environnement...

Le futur PDU devra également prendre en compte les investissements réalisés au niveau de l'agglomération grenobloise dans le domaine des déplacements pour développer la complémentarité des modes de transports entre voiture, réseaux de transports publics et mobilités douces. Le plan de déplacement urbain prévoit en effet la mise en place d'une gestion multimodale centralisée des déplacements (GMCD) dans l'agglomération grenobloise, qui poursuit deux objectifs :

• Améliorer la gestion au quotidien des réseaux de transports (voiries et transports en commun : bus, tramways, trains et cars), par la coordination des acteurs en matière de déplacements et par l'unicité de l'information diffusée
• Informer les usagers (particuliers, entreprises...) sur les conditions de déplacements en temps réel dans l'agglomération grenobloise.

Le projet de GMCD vise à rééquilibrer les différents modes de déplacement en diminuant progressivement l'utilisation de la voiture au profit des transports en commun, de la marche et du vélo. Tous ces éléments vont être intégrés et coordonnées dans le nouveau PDU.

De part sa position géographique à l'entrée nord de l'agglomération grenobloise et des projets en cours (arrivée de la ligne E du tramway sur la commune et toutes les conséquences directes et indirectes qui vont en découler comme la réorganisation de la ligne 30...), mais aussi avec l'élaboration du SCoT, les enjeux en matière de transport et de déplacement sont majeurs pour la Ville de Saint-Egrève. Tous ces éléments sont autant de points qu'il convient d'étudier et de prendre en compte dans une réflexion globale et transversale à l'échelle de la commune entière, mais aussi à l'échelle du PLDi et de l'agglomération grenobloise, au travers du PDU.

Plusieurs phases vont se succéder dans l'élaboration du PDU. Le SMTC s'engage ainsi dans une démarche d'élaboration du PDU qui s'appuie sur l'expertise et la concertation et qui sera organisée en 4 temps :

1. impulsion et sensibilisation : Définir les grandes orientations pour le nouveau PDU
2. élaboration des propositions : Élaborer les scénarios et plans d'actions possibles
3. débats : Décider des scénarios et plans d'actions à retenir
4. mise au point : Évaluer et finaliser le projet

Un tableau des différentes étapes des 4 phases est joint en annexe. Ce planning fait notamment état de l'organisation d'un débat public (dont les modalités restent à définir) sur les hypothèses de développement des réseaux pour la fin de l'année 2010. En octobre et novembre 2011, le SMTC lancera également une consultation des partenaires publics sur le projet de PDU.

Les transports et les déplacements sont des questions majeures pour la Ville de Saint-Egrève qui doivent être traitées dans leur globalité de façon transversale et qui s'intègrent pleinement dans la démarche d'Agenda 21, notamment au travers du chantier 3f sur la mise en œuvre du PLDi. Une active participation de la Ville et de l'ensemble des Saint-Egrévois à l'élaboration du document cadre que constitue le PDU de Grenoble pour la période 2012/2020 est nécessaire.

Comme mentionné plus haut, le SMTC va organiser différents temps de consultation et de concertation dans l'élaboration du PDU auxquels la Ville de Saint-Egrève va prendre part activement.

Afin d'enrichir ses réflexions des points de vue des membres de l'instance, la Ville souhaiterait, au travers de cette lettre de mission, que le Conseil de l'Agenda 21 mène une réflexion sur la question des transports et des déplacements à St-Egrève dans le cadre de l'élaboration du PDU, en développant notamment ses réflexions sur les enjeux et les objectifs qui lui sembleraient pertinents d'atteindre dans le cadre du PDU 2012/2020.

Tous les éléments issus des travaux du Conseil de l'Agenda 21 viendront également enrichir la fiche chantier 3f «Mettre en œuvre le plan local de déplacements intercommunal (PLDi)» qui devra être réactualisée lors de l'approbation du prochain PDU.

Cette lettre de mission est proposée à l'instance à la consultation. La consultation traduit l'action de consulter, de solliciter un avis à différents stades de l'élaboration d'un projet. Cette consultation a pour intérêt de recueillir le point de vue collectif argumenté émanant des membres du Conseil de l'Agenda 21 et éclairant les élus et les services municipaux sur leurs réflexions concernant l'élaboration du PDU.

Compte tenu du planning établi par le SMTC et notamment de l'hypothèse de l'organisation d'un premier débat public, dont les modalités restent à définir, sur les hypothèses de développement des réseaux pour la fin de l'année 2010, il conviendrait de caler le planning de travail du Conseil de l'Agenda 21 sur celui du SMTC.

Dans tous les cas, la Ville souhaite que le Conseil de l'Agenda 21 rende son travail au plus tard le vendredi 17 juin 2011 afin que les réflexions de l'instance puissent être prises en compte dans les travaux du SMTC au cours des mois d'octobre et novembre 2011 lors de la consultation des partenaires publics sur le projet de PDU.